專家：習(xí)總書(shū)記到東北調(diào)研給東北送了一份“大禮”

人民網(wǎng)北京7月21日電（代睿）近日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到東北地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研。在相繼考察了延邊、長(zhǎng)春等城市后，習(xí)總書(shū)記在座談會(huì)上提出要加大對(duì)東北地區(qū)的支持力度，加快東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展。習(xí)總書(shū)記此行釋放了哪些信號(hào)？將會(huì)對(duì)東北地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇記者采訪國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授對(duì)此進(jìn)行解讀。以下為訪談實(shí)錄。

強(qiáng)國(guó)論壇：近日，習(xí)近平總書(shū)記到東北地區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，而李克強(qiáng)總理4月剛剛到東北進(jìn)行過(guò)調(diào)研，中央領(lǐng)導(dǎo)到東北地區(qū)密集調(diào)研釋放了怎樣的信號(hào)？

竹立家：首先，東北是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵的一極，在中國(guó)整體戰(zhàn)略布局中，在中國(guó)全面推進(jìn)小康社會(huì)的過(guò)程中，東北是重要的戰(zhàn)略一極。東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于中國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略有著非常重要的影響；其次，東北地區(qū)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，比如說(shuō)最近媒體披露的東北地區(qū)的GDP水平在全國(guó)范圍來(lái)講降幅比較大、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢、人才流失等問(wèn)題。這些問(wèn)題可能會(huì)對(duì)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，因此中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，因?yàn)闁|北地區(qū)在中國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位。

強(qiáng)國(guó)論壇：最近一段時(shí)間以來(lái)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注，而習(xí)總書(shū)記這次在東北調(diào)研的座談會(huì)上也提出了要加大對(duì)東北地區(qū)的支持力度，這對(duì)于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)有何影響？

竹立家：我相信習(xí)總書(shū)記到東北去，會(huì)給整個(gè)東北帶去一份非常大的“禮物”，我認(rèn)為這個(gè)禮物有這么幾個(gè)方面：一個(gè)是政策扶持方面，會(huì)加大對(duì)東北地區(qū)的政策扶持力度；其次是在中央投入和投資方面，會(huì)對(duì)東北地區(qū)進(jìn)行比較大的傾斜；此外，習(xí)總書(shū)記親自到東北去考察調(diào)研，本身就是表明對(duì)東北地區(qū)的支持。習(xí)總書(shū)記在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。這四個(gè)“藥方”不光是給東北地區(qū)開(kāi)的“藥方”，也是給全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)的“藥方”，因?yàn)槠渌�地區(qū)也有類似的問(wèn)題。東北要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須貫徹這四個(gè)方面的內(nèi)容，全國(guó)也是一樣的。

強(qiáng)國(guó)論壇：東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)比重比較大，習(xí)總書(shū)記這次在東北考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞就是國(guó)企改革，您認(rèn)為東北地區(qū)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？

竹立家：東北地區(qū)一直以來(lái)都是中國(guó)的重工業(yè)基地。近年來(lái)，東北的國(guó)有企業(yè)面臨著艱難的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，包括轉(zhuǎn)型的速度和轉(zhuǎn)型的方式，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，東北地區(qū)的一些城市比如沈陽(yáng)有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。東北能否真正地發(fā)展起來(lái)，東北地區(qū)能否真正地實(shí)現(xiàn)振興，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就是國(guó)有企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度確實(shí)比較慢，由于人才流失的因素，東北企業(yè)在人才和技術(shù)方面相對(duì)來(lái)說(shuō)不如南方的企業(yè)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的滯后和滯緩，這是東北國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的最大的一個(gè)問(wèn)題。因此，我認(rèn)為人才問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)能否完成轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

強(qiáng)國(guó)論壇：習(xí)總書(shū)記這次視察東北，首站選擇的是吉林的邊境城市延邊，您認(rèn)為習(xí)總的這個(gè)行程安排有什么意義？

竹立家：道理非常簡(jiǎn)單，東北是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、重工業(yè)基地，除此之外，東北還是中國(guó)重要的邊境地區(qū)，遼寧、吉林、黑龍江都有著很長(zhǎng)的邊境線，邊境地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定對(duì)于整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略穩(wěn)定有著非常重要的作用。延邊作為中國(guó)唯一的朝鮮族自治州和重要的邊境城市，習(xí)總東北調(diào)研首站到訪這里也體現(xiàn)了他對(duì)民族問(wèn)題和邊境問(wèn)題的重視。

強(qiáng)國(guó)論壇：習(xí)總書(shū)記在延邊考察期間還專門來(lái)到農(nóng)村和村民交談，提到我國(guó)要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，習(xí)總的這個(gè)表態(tài)有何意義？

竹立家：在國(guó)家的整體戰(zhàn)略布局中，東北除了重工業(yè)基地的地位，還是中國(guó)的大糧倉(cāng)。在我們這個(gè)十三億人口的國(guó)家，糧食問(wèn)題永遠(yuǎn)是第一位的。因此，習(xí)總書(shū)記來(lái)到東北地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行考察和調(diào)研也是體現(xiàn)了他對(duì)于糧食安全問(wèn)題的重視。