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        對話新國企丨江西樣本:如何以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管

        2016年03月07日08:28 | 來源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇
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        人民網(wǎng)北京3月7日電(彭心韞)3月5日晚,“對話新國企 加油十三五”系列網(wǎng)絡(luò)訪談第二場在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇演播室舉行。江西省國資委主任、黨委副書記陳德勤,江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清,全國人大代表,江西銅業(yè)股份有限公司董事長、黨委書記李保民,與特邀訪談主持人、國家行政學(xué)院研究員張春曉現(xiàn)場對話,共同探討“如何以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管”、“江西國資國企改革多項(xiàng)試點(diǎn)”、“江銅集團(tuán)的改革與發(fā)展”等相關(guān)話題。 【觀看訪談視頻及全文】

        江西省國資委主任、黨委副書記陳德勤(右二),江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清(左一),全國人大代表,江西銅業(yè)股份有限公司董事長、黨委書記李保民(左2),與特邀訪談主持人、國家行政學(xué)院研究員張春曉(右一)在人民網(wǎng)演播室交流

        “三先三后”、“三宜三不”,“一企一策”成果豐碩

        在訪談中,江西省國資委主任陳德勤首先介紹了被稱作“三先三后”、“三宜三不”的六大原則!叭热蟆奔聪阮A(yù)熱后鋪開,先試點(diǎn)后推廣,先革自己的命、后動(dòng)別人的奶酪;“三宜三不”就是,宜進(jìn)則進(jìn)、宜退則退、宜混則混,同時(shí)做到不等待、不拖沓、不搶跑。按照大膽探索、先行先試、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,對事權(quán)內(nèi)、方向明、見效快的改革任務(wù),分批進(jìn)行部署推進(jìn)。在國企改革方面,重點(diǎn)是圍繞健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,“一企一策”開展了五項(xiàng)改革試點(diǎn)。

        江西省國資委副主任鄭高清進(jìn)而就“一企一策”改革試點(diǎn)進(jìn)行了具體介紹:在江銅集團(tuán)開展的“三自”改革試點(diǎn),放開、放權(quán)、放手,真正賦予了企業(yè)充分市場主體地位;在江中集團(tuán)開展的完善法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn),明晰了董事會(huì)與經(jīng)營層的管理邊界,進(jìn)一步明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;在江西建材集團(tuán)通過深化內(nèi)部制度改革試點(diǎn),員工全部實(shí)行契約化、合同化管理,同崗?fù)晖@刹繉?shí)行嚴(yán)格的對標(biāo)考核、績效考核,有效解決了干部能上不能下、員工能進(jìn)不能出,收入能增不能減的問題;在新鋼集團(tuán)通過推行“綜合改革”試點(diǎn),進(jìn)行模擬市場化經(jīng)營機(jī)制,內(nèi)部改革和社區(qū)移交工作目前已按進(jìn)度要求完成了;還在部分省屬國企開展了“市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人”改革試點(diǎn),完全實(shí)行市場化的管理和激勵(lì)約束方式,為建立職業(yè)經(jīng)理人制度打下了基礎(chǔ)。

        對此,嘉賓主持、國家行政學(xué)院研究員張春曉點(diǎn)評道,江西國資的改革始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對問題去改,實(shí)行“三先三后”、“三宜三不”。市場唯一不變的法則就是永遠(yuǎn)在變,改革不宜一次推開,選擇試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn), “一企一策”的改,“一企一策”的試,精準(zhǔn)發(fā)力,這樣效率就會(huì)高,國資運(yùn)行成本就會(huì)降低。

        放權(quán)放開放活賦企業(yè)活力,管精管住管好保國資增值

        以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管是十八屆三中全會(huì)提出的新要求,談及江西國資委在該方面的做法時(shí),陳德勤說,我們在實(shí)踐中總結(jié)出“一個(gè)不變、三個(gè)監(jiān)管、三個(gè)轉(zhuǎn)變”原則。這個(gè)“不變”就是我們作為出資人的職能不能變,出資人的地位不能變,出資人的權(quán)力不能變!叭苋D(zhuǎn)”,即集中統(tǒng)一監(jiān)管,授權(quán)監(jiān)管,依法監(jiān)管,并從過去的管企業(yè)為主轉(zhuǎn)為管資本為主,從過去的事前事中事后管理轉(zhuǎn)為事后管理為主,從過去的直接管理為主改為間接授權(quán)管理為主。堅(jiān)持做到放權(quán)放開放活,要讓企業(yè)活蹦亂跳,同時(shí)管精管住管好,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。目前,江西國資委已經(jīng)改組組建了江西省屬國控公司、省投集團(tuán)、大成國資公司三家投資運(yùn)營平臺(tái)。

        在國企戰(zhàn)略重組方面,鄭高清介紹,近年來,江西省國資委圍繞優(yōu)化國資布局、激發(fā)國企活力,與央企、世界500強(qiáng)等企業(yè)深化合作,完成了五大集團(tuán)的戰(zhàn)略重組。一是引進(jìn)央企重組光學(xué)集團(tuán),二是靠大聯(lián)強(qiáng)戰(zhàn)略重組昌河汽車,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。三是完成江西直升機(jī)投資公司戰(zhàn)略重組,實(shí)現(xiàn)靠強(qiáng)做大。四是完成中江地產(chǎn)戰(zhàn)略重組,實(shí)現(xiàn)突圍解困。五是完成江鎢有限公司股權(quán)重組,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈!皬膶(shí)踐中,我們深知國有企業(yè)間的整合、重組,不是簡單的‘離婚’、‘結(jié)婚’,而是通過市場的手段,撬動(dòng)資源的有效配置,推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本向優(yōu)勢企業(yè)集中。” 鄭高清說。

        張春曉認(rèn)為,國有資本、集體資本、非公資本共同發(fā)展、相互融合,有利于國有資本保值增值、激發(fā)活力,有利于引進(jìn)的非公資本優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展,最終起到1+1大于2的效果。大家共同做大一個(gè)蛋糕,把老蛋糕做大、新蛋糕做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,江西在這方面的探索是值得認(rèn)真的去總結(jié)推廣的。

        “三自”試點(diǎn)助力江銅發(fā)展,供給側(cè)改革加快轉(zhuǎn)型升級

        江西銅業(yè)集團(tuán)公司董事長李保民說,自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營的“三自”試點(diǎn)為江銅發(fā)展提供了新的動(dòng)力。配合“三自”試點(diǎn),江銅集團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施了16項(xiàng)改革,主要包括集團(tuán)改制、人力資源管理改革、營銷體制改革、組織績效考核改革、管控模式調(diào)整等。企業(yè)市場反應(yīng)能力大大提升,行業(yè)地位得到了鞏固!霸谛袠I(yè)深度調(diào)整期,我們能連續(xù)3年在世界500強(qiáng)榜單上并不斷前移,就充分印證了這一點(diǎn)!”李保民深有感觸。

        新常態(tài)下,中國經(jīng)濟(jì)步入了去產(chǎn)能的進(jìn)程,供給側(cè)改革對包括銅行業(yè)在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。李保民說,僅僅減產(chǎn),還是被動(dòng),企業(yè)還要從“需求端”做文章。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,規(guī)避同質(zhì)化競爭,實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)化與升級。李保民介紹,在更貼近市場的精細(xì)加工領(lǐng)域,江銅正積極由產(chǎn)品導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,避免低成本的同質(zhì)化競爭。如下屬線纜公司,正由傳統(tǒng)線纜向醫(yī)療線纜等更高端領(lǐng)域發(fā)展,同時(shí)專門派駐工作小組進(jìn)駐主要客戶,了解他們的需要,提前引入概念,研發(fā)產(chǎn)品,極大提升了市場反應(yīng)力。

        “十三五”目標(biāo):實(shí)現(xiàn)江西省屬國有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙翻番

        陳德勤介紹,《江西省省屬國有經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本成稿,包括九大方面的具體規(guī)劃。主要有:打造出3家具有國際競爭力、營業(yè)收入過千億的大型企業(yè)集團(tuán);對70%以上的國有企業(yè)進(jìn)行市場化和股權(quán)多元化的改造;讓80%的國有資產(chǎn)、國有資本集中到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);讓90%以上的企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度等。總體發(fā)展目標(biāo)是,到2020年,省屬國有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙翻番,達(dá)到雙萬億。

        (責(zé)編:彭心韞、王喆)

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