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        廣州:以“創(chuàng)新+制度”為供給側(cè)量體裁衣

        記者  于紅林
        2017年02月18日14:16 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國(guó)論壇
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        2016年,廣州全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)19610.94億元,同比增長(zhǎng)8.2%,增速分別較全國(guó)(6.7%)、全。7.5%)高1.5個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%左右,發(fā)展速度讓人刮目相看。

        2015年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記指出,當(dāng)前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革任務(wù)繁重,戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)提出了明確的要求。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度最高的城市之一, 廣州在推動(dòng)供給側(cè)改革過(guò)程中,通過(guò)全面改進(jìn)政府公共服務(wù),優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境機(jī)制,推動(dòng)供給體系和供給結(jié)構(gòu)的改善。

        優(yōu)化制度供給,全力打造服務(wù)型政府

        琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)是廣州創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),琶洲政務(wù)服務(wù)中心作為集聚區(qū)內(nèi)的重要政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),主動(dòng)落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新嘗試,打造了集自助服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)于一體,24小時(shí)不打烊的全國(guó)首家第四代政務(wù)服務(wù)中心。在中心大廳內(nèi),幾個(gè)細(xì)節(jié)讓記者印象深刻:辦事人員不是坐在冰冷的玻璃窗后,而是坐在類(lèi)似銀行VIP客戶(hù)專(zhuān)區(qū)里,與企業(yè)辦事員面對(duì)面洽談,了解企業(yè)需求;大廳里備有免費(fèi)的咖啡,更有機(jī)器人親自為你送上;叫號(hào)不再是喇叭擴(kuò)音器,而是通過(guò)微信提醒功能……

        政務(wù)服務(wù)中心也能品嘗漢堡包?是的,這是琶洲政務(wù)服務(wù)中心針對(duì)辦事群眾“愛(ài)吃什么點(diǎn)什么”的個(gè)性化需求,推出的自助式精準(zhǔn)推送服務(wù)。群眾只需根據(jù)自身需求填寫(xiě)一張申請(qǐng)表格,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成一張將多項(xiàng)服務(wù)并聯(lián)疊加的“漢堡式”審批流程圖,群眾按圖索驥,即可自行調(diào)整申報(bào)資料,真正實(shí)現(xiàn)“多證一窗辦”。此外,中心還為琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定了“一企一策”和“專(zhuān)人代辦”服務(wù),截至2016年8月,已為復(fù)興集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)提供審批輔導(dǎo)和代辦服務(wù)70多次,促進(jìn)復(fù)星、阿里巴巴、唯品會(huì)等6個(gè)項(xiàng)目提前動(dòng)工,節(jié)省審批時(shí)間1038個(gè)工作日,審批成本節(jié)約50%。“徹底改變傳統(tǒng)政府‘衙門(mén)’形象,打造交互式、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化的政務(wù)環(huán)境,讓辦事群眾在琶洲政務(wù)客廳能享受到‘交互式’VIP專(zhuān)屬審批服務(wù)!迸弥拚⻊(wù)服務(wù)中心蔣薇主任告訴記者到, 如果說(shuō)服務(wù)是“面子”,那么效率就是“里子”,否則服務(wù)便淪為花拳繡腿。

        “琶洲政務(wù)環(huán)境的變化,是廣州邁向新經(jīng)濟(jì),適應(yīng)新工業(yè)化、新全球化、新樞紐化的具體實(shí)踐。”人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇基層行”專(zhuān)家、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生認(rèn)為,廣州從供給側(cè)入手提升政務(wù)公共產(chǎn)品質(zhì)量,探索解決政務(wù)服務(wù)供給存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,破除創(chuàng)新發(fā)展中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“盲點(diǎn)”,讓政務(wù)服務(wù)適應(yīng)和匹配創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所形成的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)、推廣。

        推進(jìn)制度創(chuàng)新,全面提升公共服務(wù)水平

        在距離琶洲50公里外的南沙新區(qū),以制度創(chuàng)新為核心的供給側(cè)改革也在不斷探索,廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師潘玉璋介紹到,圍繞促進(jìn)投資貿(mào)易便利化,南沙積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)TPP、TTIP等國(guó)際投資貿(mào)易新協(xié)定的研究,已累計(jì)形成142項(xiàng)創(chuàng)新成果。其中在口岸通關(guān)、商事登記改革、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的多項(xiàng)創(chuàng)新成果均屬全國(guó)首創(chuàng)。

        2016年4月,國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版上線(xiàn)運(yùn)行,相比起1.0版本,“單一窗口”2.0版其功能模塊包括貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、跨境電子商務(wù)、信息查詢(xún)等12項(xiàng),涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、外匯、稅務(wù)等21個(gè)部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)!耙郧皫滋觳磐瓿傻臉I(yè)務(wù),現(xiàn)在2小時(shí)就可以搞定! 在南沙自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,一家外貿(mào)企業(yè)工作人員向記者表示,國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)施以后,企業(yè)通關(guān)報(bào)關(guān)更便利,在澳洲買(mǎi)的東西第3天就可送達(dá)用戶(hù)家門(mén)口。

        此外,目前在南沙推行的“統(tǒng)一收件,內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批,限時(shí)辦結(jié),統(tǒng)一發(fā)證”企業(yè)設(shè)立登記 “一口受理”模式,也實(shí)現(xiàn)了“十三證三章”聯(lián)辦,南沙已成為全國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)辦證件最多、辦事速度最快、群眾體驗(yàn)最便捷的地區(qū)。

        人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇基層行”專(zhuān)家、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)指出,南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),在探索構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化和法制化營(yíng)商環(huán)境上做出很多嘗試,取得了很多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)南沙要充分利用好港灣經(jīng)濟(jì)、泛珠三角的優(yōu)勢(shì),在“一帶一路”、在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上必將大有可為。

        好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。在供給側(cè)改革的大潮中,廣州深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的行政審批制度改革,全面提升政務(wù)服務(wù)水平,必將激發(fā)更大的發(fā)展活力。 

        (責(zé)編:李小煒、鄧志慧)

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