十九大報(bào)告亮點(diǎn)解讀
焦洪昌:十九大報(bào)告提出要依法立法 即破除部門利益法律化問(wèn)題
人民網(wǎng)北京10月21日電(記者 黃玉琦) 10月18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京開幕,習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告首次提出“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。
對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌在接受人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇采訪時(shí)認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)正處在開啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的重要時(shí)刻,成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持法治強(qiáng)國(guó)的一大重要舉措。依法治國(guó)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、戰(zhàn)略性的任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)小組的成立將為全面推進(jìn)依法治國(guó),協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè),提供強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。
報(bào)告提出,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
焦洪昌表示,加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督,十八屆四中全會(huì)就已經(jīng)提出來(lái)了,但是具體到如何加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督,當(dāng)時(shí)是提出要強(qiáng)化憲法監(jiān)督的體制機(jī)制建設(shè),但是,體制機(jī)制核心涉及到合憲性審查工作怎么推進(jìn)的問(wèn)題。十九大報(bào)告首提“推進(jìn)合憲性審查工作”既是報(bào)告的一大亮點(diǎn),也是對(duì)推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作的具體落實(shí)和推進(jìn),同時(shí)也會(huì)是中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作內(nèi)容。
對(duì)于如何推進(jìn)合憲性審查工作,焦洪昌認(rèn)為主要應(yīng)明確這幾個(gè)方面的問(wèn)題:第一,合憲性審查工作具體由哪個(gè)部門來(lái)推進(jìn)實(shí)施,未來(lái)的機(jī)構(gòu)配置應(yīng)該盡快跟上;第二,推進(jìn)合憲性審查工作,要明確合憲性審查的對(duì)象;第三,合憲性審查的工作機(jī)制問(wèn)題,要明確具體由哪些機(jī)關(guān)來(lái)提起合憲性審查申請(qǐng);第四、對(duì)違憲的法律法規(guī)處理的問(wèn)題,包括處理方式和處理時(shí)效的界定等等。
焦洪昌強(qiáng)調(diào),報(bào)告提出把依法立法與科學(xué)立法、民主立法并列為立法原則,這是立法原則上的一大變化,其核心問(wèn)題就是要解決法出多門、通過(guò)法來(lái)逐利、部門利益和地方保護(hù)主義法律化等問(wèn)題。依法立法要求立法部門在立法的時(shí)候,一定要遵守憲法法律設(shè)定的程序和實(shí)際權(quán)力的授權(quán)界限。立法部門只有做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法,才能真正實(shí)現(xiàn)憲法法律至上,法律面前人人平等,最后實(shí)現(xiàn)通過(guò)良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
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