辜勝阻解讀《政府工作報(bào)告》:發(fā)展有質(zhì)量 民生有溫度
全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻(人民網(wǎng)謝昊攝)
人民網(wǎng)北京3月5日電(記者黃玉琦)3月5日,全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇,以“解讀2018年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)”為主題與網(wǎng)友在線交流。
我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段
辜勝阻表示,今年《政府工作報(bào)告》一個(gè)很重要的亮點(diǎn),就是多個(gè)指標(biāo)顯示,我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
第一,居民收入跑贏GDP,GDP的含金量提高了。根據(jù)今年的《政府工作報(bào)告》,過去的五年,居民收入的年均增長是7.4%,GDP年均增長是7.1%。用老百姓的話講,收入跑贏了GDP。
第二,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了。過去五年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。
第三,消費(fèi)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率增大。消費(fèi)、投資、出口作為經(jīng)濟(jì)增長的三駕“馬車”,投資一直是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長最重要的一項(xiàng)。如今,消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過了投資,服務(wù)業(yè)的比重也大幅度提升,消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。
第四,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。五年前,我國每天新增企業(yè)5000多家,現(xiàn)在每天新增企業(yè)是1.6萬家。日本一年新創(chuàng)的企業(yè)大概就9萬家,也就是我們現(xiàn)在一個(gè)星期新創(chuàng)企業(yè)等于日本一年的總和。正是因?yàn)橛信畈l(fā)展的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,我國才能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)下行的風(fēng)險(xiǎn)。
第五,城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率從五年前的52.6%提升到58.5%,大概有8000萬人實(shí)現(xiàn)了市民化,改變了“半城鎮(zhèn)化”的狀況。
第六,綠色發(fā)展成效顯著。如今,老百姓的生活方式、生活理念和生活追求發(fā)生改變,過去“求生存”,現(xiàn)在“求生態(tài)”。過去五年,重點(diǎn)地區(qū)的PM2.5下降了30%,單位GDP能耗和水耗下降20%,大氣污染問題已在逐步減輕。
第七,脫貧減貧取得突破性進(jìn)展。中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過了30%,而減貧貢獻(xiàn)超過了70%。過去5年,6800多萬人擺脫了貧困。貧困的發(fā)生率從10%以上下降到3%,這對(duì)于全球的減貧貢獻(xiàn)是非常大的。
第八,關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑世界。《政府工作報(bào)告》提到,我國的高鐵占世界的2/3,網(wǎng)購以30%的速度增長,網(wǎng)民人數(shù)是世界第一。
第九,“一帶一路”彰顯中國智慧。“一帶一路”倡議的推動(dòng)和落實(shí),是實(shí)現(xiàn)全球化新治理的一個(gè)重要平臺(tái),也是我國綜合實(shí)力的有力體現(xiàn)。
辜勝阻指出,這些都是體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要指標(biāo)。
發(fā)展普惠金融,緩解中小微企業(yè)的融資難、融資貴
談到《政府工作報(bào)告》中提到的改革金融服務(wù)體系,著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題時(shí),辜勝阻表示,融資難、融資貴是一個(gè)世界性的難題,這是由小微企業(yè)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低的“兩高一低”的特點(diǎn)決定的。90%的小微企業(yè)難以從銀行得到貸款,少數(shù)能夠獲得貸款的還要面臨利率普遍上浮的情況,而民間借貸利率在20%-25%之間,“應(yīng)急”性的短期過橋民間高利貸利率就更高了。我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行面臨“錢多”和“錢緊、錢貴”并存的格局。
辜勝阻認(rèn)為,《政府工作報(bào)告》提出的支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu),是解決小微企業(yè)融資難題的重要舉措。他提出,要大力發(fā)展普惠金融,全方位拓展普惠金融覆蓋面;放寬金融市場準(zhǔn)入,規(guī)范發(fā)展一些地方的中小金融機(jī)構(gòu),建立與小微企業(yè)相匹配的“門當(dāng)戶對(duì)”的間接融資體系。此外,要加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如信用體系。《政府工作報(bào)告》提出要設(shè)立國家融資擔(dān);。還要完善多層次資本市場,完善股權(quán)投資鏈,積極拓寬直接融資渠道。《政府工作報(bào)告》指出,要深化多層次資本市場改革,推動(dòng)債券、期貨市場發(fā)展。深圳有大量的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資集聚,它的中小微企業(yè)融資難的解決主要就是依靠股權(quán)投資。
改革個(gè)人所得稅,擴(kuò)大中等收入階層
談到《政府工作報(bào)告》中提到的增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用時(shí),辜勝阻表示,要擴(kuò)大消費(fèi),就要壯大中等收入階層,提高居民的可支配收入,健全社會(huì)保障體系。
辜勝阻認(rèn)為,中等收入階層非常重要,“有人說我國大概有3億人是中等收入階層,未來會(huì)發(fā)展到5億人,這將是擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)重要方面。這就要求我們推進(jìn)一些新的消費(fèi)理念。比如信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi),還有個(gè)性化的各種消費(fèi),讓這些新的消費(fèi)形態(tài)得到進(jìn)一步的發(fā)展!背酥猓ㄟ^創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新使更多的人成為新的中等收入階層,通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富形成一個(gè)“金三角”,讓大家在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富,提高百姓的收入。
“《政府工作報(bào)告》中提到,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),這是近幾年兩會(huì)代表委員高度關(guān)注的一個(gè)問題。比如張三是個(gè)單身漢,收入一萬;李四要養(yǎng)兩個(gè)小孩、兩個(gè)老人,收入也是一萬。張三和李四在現(xiàn)在的稅制下都要交一樣的個(gè)人所得稅,這就很不合理。如果改為以家庭為單位納稅,把養(yǎng)老人和小孩的費(fèi)用進(jìn)行抵扣,這樣就會(huì)出現(xiàn)‘多養(yǎng)孩子少交稅’的情況。”辜勝阻說,我們面臨嚴(yán)重的老齡化,所以要讓養(yǎng)孩子的家庭減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí),個(gè)人所得稅的改革也有利于擴(kuò)大消費(fèi)。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),讓有恒產(chǎn)者有恒心
談到《政府工作報(bào)告》中提到的完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制時(shí),辜勝阻表示,投資是經(jīng)濟(jì)增長中最快的變量,而民間投資又是投資的中流砥柱,要切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營權(quán),讓“有恒產(chǎn)者有恒心”,這對(duì)提振民營企業(yè)家投資信心、穩(wěn)定投資預(yù)期非常重要。
辜勝阻認(rèn)為,近年來我國民間投資下行,其中一個(gè)很重要的原因就是,民間投資者對(duì)產(chǎn)權(quán)還存在著一些疑慮,缺少“安全感”和“方向感”!墩ぷ鲌(bào)告》提出,要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向,對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。這就給社會(huì)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的保護(hù)產(chǎn)權(quán)的信號(hào),加之《政府工作報(bào)告》提出的政府要信守承諾,決不能“新官不理舊賬”,這就有利于打消企業(yè)家對(duì)于投資安全性的顧慮,進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
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