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        變革中尋找機遇,為亞太合作提供中國智慧

        ——解讀APEC第二十六次領導人非正式會議及習近平重要講話

        2018年11月20日08:39 | 來源:人民網-強國論壇
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        人民網北京11月20日電(李兵兵)11月17日至18日,APEC第二十六次領導人非正式會議在巴新莫爾茲比港舉行。中國國家主席習近平就亞太地區(qū)合作發(fā)表了一系列重要講話,強調要認清世界大勢,把握經濟脈動,推動亞太合作邁向更高水平。首次在太平洋島國地區(qū)舉辦的APEC峰會有哪些特色和亮點?中國為亞太發(fā)展和全球治理貢獻了哪些方案?人民網強國論壇邀請中國太平洋經濟合作全國委員會副會長、南開大學APEC研究中心主任劉晨陽進行解讀。

        尋求共識應對挑戰(zhàn) 發(fā)揮亞太經濟表率作用

        強國論壇:您認為今年APEC峰會的最大特色和亮點是什么?有哪些成果?

        劉晨陽:今年會議主題突出包容性、數(shù)字經濟為整個亞太未來帶來的全方位變革。較之以往,雖然包容性增長、數(shù)字經濟、互聯(lián)互通等議題前幾年的會議也都有所涉及,但把這幾個問題結合起來放在主題當中還是第一次,凸顯了APEC各成員在新形勢下參與亞太區(qū)域合作的主要利益訴求和重點領域。正如習主席在APEC工商領導人峰會的演講中強調,世界正面臨著百年未遇的變革。面對這種變革,廣大APEC成員的核心利益訴求和終極目標就是怎樣有效地應對挑戰(zhàn),找到推進亞太區(qū)域合作的有效路徑,進一步達成共識,真正實現(xiàn)包容性的發(fā)展。我覺得這是這次會議結合現(xiàn)在全球和亞太地區(qū)內外部環(huán)境的變化,在合作導向和重點上體現(xiàn)出的一個亮點。

        在會議成果方面,較之以往幾年的會議,今年更重要是強調落實過去幾年APEC形成的合作藍圖和愿景,關注大家的努力怎樣轉化成實質性的工作計劃、獲得務實的成果;結合包容性增長這一目標,進一步落實2014年北京會議上達成的APEC互聯(lián)互通藍圖,還有2017年在越南達成的APEC數(shù)字經濟路線圖,達成具體的工作計劃。

        強國論壇:習近平主席在APEC工商領導人峰會發(fā)表主旨演講中三問世界變局,提出五項主張。您對此如何解讀?

        劉晨陽:習主席提出的五點主張,凸顯了對世界變局的系統(tǒng)認識和解決之道,讓大家印象深刻。同時,較之過去幾年在APEC當中的發(fā)言,習主席提出這幾點倡議時,沒有局限在亞太地區(qū),而是側重于從全球的視角,從全球治理、全球經濟經貿規(guī)則體系的完善等方面強調這些問題,視野更開闊,重要性也進一步提升。這五個方面的建議,可以和亞太區(qū)域合作未來的發(fā)展找到結合點,為APEC 推進具體領域的合作貢獻了中國智慧。

        強國論壇:習主席在本次領導人非正式會議上強調堅持推進區(qū)域經濟一體化,構建開放型亞太經濟。在當前全球經濟面臨諸多不確定因素背景下,如何看待亞太區(qū)域經濟合作的重要意義?

        劉晨陽:區(qū)域經濟一體化這個框架下,習主席再次強調了當前世界經濟面臨的挑戰(zhàn),一是在原有的金融危機沖擊之下沒有完全復蘇,加之現(xiàn)在貿易保護主義、單邊主義抬頭,挑戰(zhàn)可能是前所未有的。亞太經濟在過去30多年里本就是世界經濟增長最具活力、最具潛力的地區(qū),已經發(fā)揮了實質性的火車頭作用。在這種情況下,亞太區(qū)域經濟一體化能否有效推進開放的經濟合作,其意義不僅限于亞太層面,而是在全球經濟治理格局當中能否有效發(fā)揮它應該承擔的責任或義務,發(fā)揮表率作用。在這樣一種情況下,未來的亞太一體化是不是能夠按照2014年北京會議上大家所形成的共識,有效推進亞太自貿區(qū)的建設,深化全球供應鏈等,在新的時期具有了新的內涵,也具有新的緊迫性。明年是APEC成立30周年,2020年又是APEC茂物目標到期,之后的亞太貿易投資自由化進程怎么走,按照什么樣的路徑推進,也關乎APEC未來的走向。從這幾個方面來看,亞太區(qū)域經濟一體化能否有效推進開放型經濟,在今后幾年,不僅是亞太地區(qū)也是國際社會應該高度關注的問題。

        加強重點領域合作 積極融入亞太一體化進程

        強國論壇:“數(shù)字經濟”作為今年峰會的主要議題之一受到很多關注,我們應怎樣看待亞太地區(qū)堅持創(chuàng)新驅動,發(fā)展數(shù)字化經濟的意義和發(fā)展前景?中國在這當中可以發(fā)揮哪些作用?

        劉晨陽:從統(tǒng)計數(shù)據來看,現(xiàn)在亞太地區(qū)確實已經成為全球數(shù)字經濟或者互聯(lián)網經濟發(fā)展最快、規(guī)模最大、市場潛力最大的區(qū)域。尤其是以中國為代表的新興經濟體,在這方面起步非常快,市場增長也超乎人們的想象。以此為背景,隨著數(shù)字經濟的發(fā)展,原有貿易格局包括貿易投資規(guī)則的改變也帶來了新問題。也就是說,數(shù)字經濟的發(fā)展一方面激發(fā)了亞太經濟增長的潛力和活力,擴大了市場規(guī)模;另一方面也對原有的市場體系和規(guī)則完善度提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

        我認為,一方面亞太地區(qū)的各成員需加強合作,推進亞太地區(qū)數(shù)字經濟和互聯(lián)網經濟的順利發(fā)展,降低相關的貿易投資壁壘;另一方面應充分認識面臨的挑戰(zhàn)和問題,包括法律法規(guī)的完善、對社會不同群體影響的應對等方面應采取有效舉措。從中長期來看,數(shù)字經濟將會成為APEC合作的一個新的支柱領域。由它進一步衍生的與創(chuàng)新增長有關的合作,如技術交流、研發(fā)、應用,以及與此相關的知識產權保護等各方面都具有連帶效應,會受到APEC各成員的高度關注。

        強國論壇:明年我國將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。經過5年努力,“一帶一路”建設進入新階段。未來如何進一步實現(xiàn)“一帶一路”與亞太合作的有效對接?

        劉晨陽:在過去五年,中國和亞太區(qū)域很多成員都在充分地討論“一帶一路”建設和亞太區(qū)域合作之間怎樣相互促進、共同發(fā)展。現(xiàn)在已達成一種共識——亞太區(qū)域合作和“一帶一路”的合作理念是相融的,合作的領域是相通的,合作機制也有相似之處:都是基于自主自愿、互利共贏的原則,合作領域以貿易投資自由化、便利化為主,以互聯(lián)互通、基礎設施建設、人文社會交往為主題,天然形成了可以對接、可以融合的優(yōu)勢。

        五年來,大家充分認識到“一帶一路”建設能給這個地區(qū)帶來新的資源,能夠使更多的成員找到更多的渠道和平臺滿足自己的訴求,同時也打消了一些成員對于“一帶一路”建設的疑慮,堅定了參與“一帶一路”合作的信心。這次習主席的講話非常自信地全面闡述了“一帶一路”的意義,以及中國堅定推進“一帶一路”建設的決心和信心。未來中國會在很多方面更加積極、更加主動地實現(xiàn)亞太區(qū)域合作和“一帶一路”建設的對接。

        堅定改革開放信心 讓更多發(fā)展成果利己達人

        強國論壇:改革開放40周年之際,成功舉辦的首屆中國國際進口博覽會彰顯了中國繼續(xù)擴大開放的堅定信念。在中國推動新一輪高水平對外開放將在亞太地區(qū)發(fā)展中起到怎樣的作用?

        劉晨陽:中國經濟發(fā)展對亞太經濟的拉動作用和貢獻,過去幾年當中APEC絕大多數(shù)成員都是公認的。很多國際官方和學術會議上,很多其他成員的代表都多次列舉非常翔實的數(shù)據來表明,中國這幾十年來經濟和對外貿易投資的增長為亞太地區(qū)所做出的重要貢獻。習主席在講話中提到,我們通過這40年的實踐進一步堅定了信心,未來將進一步深化改革開放,利己達人,把中國經濟開放的成果更好地和區(qū)域發(fā)展融合起來,使更多成員能從中國的發(fā)展中找到自己獲益的結合點。這說明中國未來的改革開放,也需要從區(qū)域和多邊貿易中尋求更加深入地一體化和開放經濟的構建;更好地利用國際和國內兩個市場,較之以往對于中國來說可能更加必要。

        我認為,中國未來一方面會在推進RCEP談判和亞太自貿區(qū)建設等方面著手,為亞太區(qū)域一體化進程做貢獻;同時在WTO改革、維護多邊貿易體制發(fā)展方面,中國也會展現(xiàn)大國責任,扮演更重要的角色,為全球經濟治理貢獻更多公共產品。    

        (責編:李兵兵、王喆)

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