供需雙萎縮,中國如何“危中尋機”
記者 曾偉 薄晨棣 彭心韞 黃玉琦 王喆
當前國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,不穩(wěn)定不確定因素顯著增多,我國防范疫情輸入壓力不斷加大,復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。4月17日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹2020年一季度我國國民經(jīng)濟運行情況。經(jīng)初步核算,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元,按可比價格計算,同比下降6.8%。
“危和機總是同生并存的,克服了危即是機。”習近平總書記4月1日在浙江考察時的講話,為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了重要指示,指明了方向。如何認清局面,打贏、打好這場提振經(jīng)濟的有準備之仗至關重要。
為此,人民網(wǎng)強國論壇邀請7位專家學者,共同探討疫情之下的國際經(jīng)濟形勢與中國的紓困之解。
全球經(jīng)濟“急剎車” 2020年或?qū)⒌胴撛鲩L
新冠肺炎疫情的沖擊,在美股上的表現(xiàn)尤為明顯。3月份,美股如同過山車一般,經(jīng)歷了4次熔斷、7天大跌、9天暴漲。
大成基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學家姚余棟表示,本次全球股市動蕩應當還未結(jié)束。在美聯(lián)儲的大力寬松救市下,美股第一段下跌結(jié)束,進入反彈階段,而全球股市也隨著美股的跌宕出現(xiàn)波動,“IMF最新預測,2020年全球經(jīng)濟將急劇跌入負增長,將出現(xiàn)上世紀30年代大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟后果。”
目前全球經(jīng)濟尤如“急剎車”。如此頹勢和金融市場的動蕩,是疫情帶來的“自然災害”,還是周期衰退導致的經(jīng)濟蕭條?中國人民大學財金學院教授朱青認為,目前的經(jīng)濟情況是外部打擊的結(jié)果,是一種“自然災害”。“但無論什么原因造成的,客觀上經(jīng)濟增速大幅度回落、消費迅速萎縮,這已經(jīng)就是經(jīng)濟蕭條了。至于會不會演變成一場全球性經(jīng)濟危機,要看國外疫情的控制情況,時間長了,上述情況不斷延續(xù)下去,就會導致經(jīng)濟危機!
姚余棟表示,海外疫情的持續(xù)時間及疫苗研發(fā)進度將決定經(jīng)濟衰退時間與規(guī)模。目前全球供應鏈、全球貿(mào)易中斷已成既定事實,恢復時間仍遙遙無期,總需求下滑將促使全球經(jīng)濟增長面臨上世紀大蕭條以來最為艱難的局面。
各國應對措施不斷加碼 著力維持經(jīng)濟秩序穩(wěn)定
“前所未有的新冠肺炎大流行深刻表明全球的緊密聯(lián)系及脆弱性!3月26日,二十國集團(G20)領導人應對新冠肺炎特別峰會召開并發(fā)表聯(lián)合聲明,共同維護金融穩(wěn)定、恢復并實現(xiàn)更強勁的增長、使對貿(mào)易和全球供應鏈的干擾最小化。
針對目前的經(jīng)濟形勢,美國貨幣財政政策力度空前,推出2.2萬億美元刺激計劃。日本也通過歷史最大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃,總額達108萬億日元(約合人民幣7萬億元)。英國方面,財政部和央行更是聯(lián)合宣布將暫時可以直接貨幣化政府債務,即通過印刷(發(fā)行)貨幣方式為政府債務提供融資,直到疫情平息。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示,以美國為例,做法基本分三段。“第一,提供流動性,避免企業(yè)出現(xiàn)資金鏈的斷裂和倒閉;第二,給消費者發(fā)錢,避免消費者生活困難;第三,減稅,但在投資上的著墨不多。目前來看,采取的這些措施對于迅速緩解經(jīng)濟壓力是有效的!
姚余棟表示,“總體來看,這些大規(guī)模的貨幣財政政策支持有利于避免居民及企業(yè)資產(chǎn)負債表深度衰退,促使資本市場止跌企穩(wěn),對于維持社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用!彼J為,當務之急還是海外國家要能及早控制住疫情,才能促使經(jīng)濟增速及市場早日止跌企穩(wěn)。
中國也在采取積極的財政和貨幣政策應對危機。3月27日,中共中央政治局召開會議,明確將研究推出包括提高財政赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、引導貸款市場利率下行以及刺激消費等一攬子宏觀政策措施。3天后,央行重啟了逆回購,并將利率調(diào)降20個基點。4月3日,央行向中小銀行定向降準1個百分點,于本月15日開始分兩次實施到位,這也是今年年內(nèi)的第三次降準。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽認為,和美聯(lián)儲無限制的量化寬松政策相比,央行的應對疫情金融政策比較溫和!拔覀冞沒有整體下調(diào)利率。采取這種政策的原因,主要是決策者還希望把工具箱里面保留更多的工具,對付最壞的情況到來。疫情未來還有很大的不確定性!
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國表示,全球價值鏈中間產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能會因疫情出現(xiàn)短缺并進行調(diào)整。當前應充分發(fā)揮國際互助和相關機制的作用,號召大家共同來對抗疫情對經(jīng)濟的影響。“中國需要打造一條開放的、穩(wěn)定的、安全的生產(chǎn)鏈和供應鏈,也要注重打造以市場為基礎的、市場體制為原則的整體的國內(nèi)的閉環(huán)。”
中國精準施策提振經(jīng)濟 發(fā)展基礎與趨勢不變
正如習近平總書記所說,危和機總是同生并存的,克服了危即是機。危中尋機的前提,是要對形勢有一個清醒而理性的判斷,以趨利避害,精準施策。
專家們一致表示,中國是全球經(jīng)濟的重要參與者,是國際貿(mào)易的第一大國,是外國直接投資的第二大國,全球經(jīng)濟出現(xiàn)問題,中國也很難獨善其身。外國的經(jīng)濟不好,首先影響我們的就是出口。我國國內(nèi)部分企業(yè)的生產(chǎn)需要從歐美等疫情嚴重的國家進口一些原材料、半成品和關鍵設備,如果全球疫情不結(jié)束,這對我國的國內(nèi)生產(chǎn)也會造成很大的影響。
記者從國務院新聞辦公室發(fā)布會上了解到,目前,3月主要經(jīng)濟指標降幅明顯收窄。針對第二季度會否成為我國全年經(jīng)濟拐點?國家統(tǒng)計局表示,3月份經(jīng)濟改善的勢頭應該能夠延續(xù)下去,二季度經(jīng)濟表現(xiàn)會更好,二季度會好于一季度這是一個基本趨勢。如果疫情沒有出現(xiàn)較大影響,下半年的社會經(jīng)濟也會比上半年更好。朱青表示,3月份中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),走出了1、2月份“斷崖”式下跌的局面。這跟國家在3月初及時抓復產(chǎn)、復工從而使經(jīng)濟逐漸走向正軌是分不開的?磥,我們正在走出疫情給我國經(jīng)濟造成的低谷,只要疫情能夠控制住,經(jīng)濟逐漸向好的大趨勢是比較確定的。
商務部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國表示,受疫情影響,中國經(jīng)濟增速將呈現(xiàn)一種前低后高的趨勢。“只要努力,我們還能夠保證6%的GDP增長。6%的目標,不是一般的簡單的數(shù)字化的GDP,而是經(jīng)過戰(zhàn)‘疫’的洗禮,是經(jīng)過供給側(cè)改革,特別是今年高水平的、高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展所得來的。中國經(jīng)濟可能在一季度甚至是二季度都會出現(xiàn)低增長,但是,三季度、四季度就會提高!
朱青認為,中國今年經(jīng)濟增速估計要低于去年。但低多少,取決于出臺的政策措施以及全球疫情防控力度。從中央完成既定社會經(jīng)濟目標的決心和現(xiàn)有的政策手段來看,達到5%左右也不是完全不可能,但這就需要后兩個季度加大財政、金融的刺激力度,而強刺激會帶來一定的副作用,這就需要綜合考慮,在目標實現(xiàn)和未來平穩(wěn)發(fā)展之前找到一種恰當?shù)钠胶狻?/p>
盡管面臨艱難局面,我國經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)一些向好因素。對外經(jīng)貿(mào)大學國家對外開放研究院執(zhí)行院長林桂軍表示,就目前的疫情防控形勢看,我國經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)情況要優(yōu)于其他國家,但同時也要克服疫情帶來的一系列困難,并且抓住其中的機遇,要更早地關注經(jīng)濟中存在的問題,使得發(fā)展的相對態(tài)勢更好。
姚余棟表示,“需要指出的是,國內(nèi)率先取得了疫情防控的階段性勝利,企業(yè)復產(chǎn)復工有序有效進行,同時國內(nèi)宏觀政策應對得當,國內(nèi)經(jīng)濟有望率先企穩(wěn),未來引領全球經(jīng)濟增長。從中長期看,新冠疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊仍是暫時性的,不改變國內(nèi)經(jīng)濟長期向好發(fā)展的基礎與趨勢。無論是疫情防控,還是宏觀政策空間,亦或是經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢來看,我對未來中國經(jīng)濟發(fā)展依然充滿信心!
霍建國表示,在一些產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊之時,疫情也成為部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑,加速了新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,例如在線教育、在線消費、醫(yī)療健康等行業(yè)都有著很大潛力。要有針對性地解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題,支持相關企業(yè)加快發(fā)展。
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