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“舌尖上的安全”如何守護(hù)?這部法律實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管
人民網(wǎng)北京9月12日電 (記者 丁亦鑫)民以食為天。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題是事關(guān)老百姓吃得安全、吃得放心的大事。近日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,法律將于2023年1月1日起施行。
“可食用農(nóng)產(chǎn)品是我們?nèi)粘I罱佑|最多、最直接的食物,事關(guān)老百姓的健康。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程管控是十分關(guān)鍵的措施!眹(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員陳君琛在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時(shí)表示。
承諾達(dá)標(biāo)合格證制度入法
新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
陳君琛介紹,修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確提出實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。例如,承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等。
記者梳理發(fā)現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度從2016年開(kāi)始在部分省份試點(diǎn),2019年開(kāi)始在全國(guó)試行。這次修訂的法律把這項(xiàng)制度上升為法定制度。
“這說(shuō)明該制度通過(guò)試行已經(jīng)逐步成熟且行之有效。一直以來(lái),人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題有所擔(dān)心!标惥≌J(rèn)為,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度正是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管,讓百姓吃得放心。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓青表示,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣,這一制度能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯管理,也是降低政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成本的有效措施。
壓實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶僅占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的比重為1.9%,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)30畝以上的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的5%。對(duì)此,韓青說(shuō)道,“大國(guó)小農(nóng)”“人多地少”是我國(guó)的基本農(nóng)情,小規(guī)模農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主流。但小規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度低,這加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在隱患。
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提出,實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,構(gòu)建協(xié)同、高效的社會(huì)共治體系。
“這次修訂把農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)等都納入監(jiān)管范圍,明確各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),落實(shí)主體責(zé)任!表n青認(rèn)為,這些變化都強(qiáng)化了地方政府的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
此外,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重心在基層。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)肖放在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受媒體集體采訪時(shí)介紹,近年來(lái),各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),全部“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。去年以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,目前已落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員7.6萬(wàn)人、村級(jí)協(xié)管員42萬(wàn)人。
當(dāng)前,直播帶貨等新業(yè)態(tài)幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售的形式十分火爆。對(duì)此,修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任!翱梢钥闯,新法通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治體系,明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者餐桌的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全!表n青說(shuō)道。
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