中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。關(guān)鍵時刻，重要會議，釋放了哪些重磅信息？又將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？多位專家接受了人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者的采訪。

面臨新的困難挑戰(zhàn) 長期向好的基本面沒有改變

今年上半年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速。

研判上半年形勢，會議在肯定“國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好”的同時，直言“當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。”

商務(wù)部原副部長魏建國表示，會議關(guān)于我國經(jīng)濟形勢的分析實事求是，沒有回避問題，而是開誠布公地指出當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，這對大家統(tǒng)一思想，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是非常重要的。

展望未來，會議指出，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，繼聯(lián)合國、國際貨幣基金組織（IMF）之后，世界銀行和經(jīng)濟與合作發(fā)展組織（OECD）也上調(diào)了中國經(jīng)濟增長預(yù)期。中國經(jīng)濟正贏得更多“信任票”。

“這種預(yù)期是非?，F(xiàn)實的?！蔽航▏J為，盡管內(nèi)需恢復(fù)仍有空間，全球增長放緩亦對中國出口帶來一定影響，但國內(nèi)市場足夠強大，加之在各項穩(wěn)經(jīng)濟政策組合發(fā)力推動下，中國經(jīng)濟總體回升向好的態(tài)勢不會變。

積極擴大國內(nèi)需求 提振消費促進投資

總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。

中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明表示，居民消費在疫情期間受到較大沖擊，今年上半年，在市場內(nèi)生動力和政策助力的共同作用下，消費活力逐步上升，對經(jīng)濟增長的拉動有所增強。上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。此外，上半年全國居民人均可支配收入19672元，實際增長5.8%，居民收入穩(wěn)步增長，有望為消費提供更多動力。

談到下半年擴消費，會議提出，要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。

“近期，多部門陸續(xù)出臺了關(guān)于促進汽車、電子產(chǎn)品消費的若干措施，要把這些政策落實落細；同時，采取有效措施推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費，促進消費擴容提質(zhì)，帶動居民消費增長和經(jīng)濟恢復(fù)?！蔽航▏f。

擴大內(nèi)需離不開投資的帶動作用。會議強調(diào)，要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。

“當(dāng)下，民間投資信心還需提振，預(yù)期向好還需要經(jīng)歷一個恢復(fù)過程。”全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示，提振民間投資信心，關(guān)鍵在于讓民間資本形成穩(wěn)定且良好的預(yù)期。建立更加公平的營商環(huán)境，重點解決市場競爭不公平和法治環(huán)境不完善的問題，加強準(zhǔn)入制度改革，打破隱性壁壘，形成穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。從實踐看，重大項目建設(shè)在各地加力領(lǐng)跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用，可以有效拉動民間投資增長。各地應(yīng)更好發(fā)揮政策激勵的引導(dǎo)作用，強化用地、用能、資金等要素保障，以政策激勵撬動經(jīng)營主體活力。

此外，會議指出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融安全研究中心研究專員劉玉書看來，資本市場在經(jīng)濟和金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用?！爱?dāng)前，應(yīng)持續(xù)推進資本市場改革，更好滿足居民財富管理需要。全力守護股市、債市、期市平穩(wěn)運行。更大力度做好投資者保護工作，不斷增強投資者對市場的信任和信心?！?/p>

切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險 適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的根本保障。

化解房地產(chǎn)風(fēng)險依然是下半年重點工作。會議指出，要切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“房地產(chǎn)市場正在從去年的深度調(diào)整中逐步恢復(fù)，朝著企穩(wěn)的方向發(fā)展，但部分房企長期積累的風(fēng)險仍在充分釋放，需要審慎應(yīng)對?！瘪T煦明表示，從長期來看，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的演化，當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和預(yù)期已發(fā)生了深刻變化，需要加快明確房地產(chǎn)新發(fā)展模式的具體內(nèi)涵，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議指出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案。

馮煦明認為，處置化解地方政府隱性債務(wù)問題高度復(fù)雜，牽扯主體多、波及范圍廣、對宏觀經(jīng)濟影響大，會議提出制定實施一攬子化債方案，有助于加強各部門間、各級政府間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在具體工作中，他建議遵循三個“一體”原則：一體監(jiān)測地方政府及融資平臺的負債端信息和金融機構(gòu)的資產(chǎn)端信息；一體化解地方政府及融資平臺的償債風(fēng)險和中小銀行等金融機構(gòu)的壞賬風(fēng)險；一體構(gòu)建區(qū)域政府性債務(wù)可持續(xù)性指標(biāo)和金融穩(wěn)定性指標(biāo)并進行考核。

會議指出，要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險。

“推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險，對保障城鄉(xiāng)金融體系平穩(wěn)運行、有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險、積極引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”劉玉書表示，近年來，中小金融機構(gòu)改革化險工作取得積極進展，但仍存在資本充足率不足、不良貸款率高、區(qū)域風(fēng)險相對集中等問題。他建議，繼續(xù)推進多渠道補充中小銀行資本，提升銀行資本實力和風(fēng)險抵御能力。同時，抓住省聯(lián)社改革的契機，推動中小農(nóng)商行風(fēng)險管控與公司治理上新臺階。此外，采取多種措施，進一步做好中小銀行金融消費者保護工作。

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