強(qiáng)觀察丨新版國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,有哪些調(diào)整?
近日,國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》(以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》),這是自2021年國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后的首次調(diào)整。
“國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是各級政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)和行動指南,也是促進(jìn)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授姜曉萍在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時表示,《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》不僅是一份服務(wù)事項精確、服務(wù)精細(xì)的“權(quán)利清單”,也是一份權(quán)責(zé)明晰、任務(wù)精準(zhǔn)的“責(zé)任清單”。
“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn),2018年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》。2021年,我國首次出臺基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個領(lǐng)域80個基本公共服務(wù)項目。
據(jù)了解,《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》在保持總體結(jié)構(gòu)與舊版國家標(biāo)準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)上,對部分服務(wù)項目進(jìn)行了“增”“提”“調(diào)”,涉及調(diào)整服務(wù)事項共計48項,占總項目數(shù)的60%。
“《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》的出臺回應(yīng)了新時代公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新需要,反映了國家基本公共服務(wù)政策的不斷調(diào)適與完善,體現(xiàn)了各級政府基本公共服務(wù)保障能力的逐步提升?!苯獣云颊f,意味著群眾能享受到的基本公共服務(wù)水平更高、質(zhì)量更好、可及性更強(qiáng),也意味著政府的公共服務(wù)供給責(zé)任更加明確,供給過程更加公平公正,供給質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)高效。
具體來看,與2021年版國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相比,《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》新增了1個服務(wù)項目(增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)),提高了3個服務(wù)項目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、計劃生育家庭特別扶助),擴(kuò)大了2個服務(wù)項目的服務(wù)對象范圍(農(nóng)村危房改造、特殊群體集中供養(yǎng))。此外,《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》還完善規(guī)范了孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、生育保險等41個服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任的表述,并調(diào)整了健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)等10個服務(wù)項目的牽頭負(fù)責(zé)單位。
在姜曉萍看來,《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》包括三個方面亮點(diǎn):一是“共享發(fā)展”,通過“增項目”為農(nóng)村婦女享有該項服務(wù)提供更有力的制度保障,通過“提標(biāo)準(zhǔn)”讓發(fā)展成果普惠共享。二是“查漏補(bǔ)缺”,擴(kuò)大服務(wù)范圍、新增服務(wù)對象增強(qiáng)了國家基本公共服務(wù)制度民生保障和兜底的能力。三是“改革同行”,《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》適應(yīng)了新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革的背景,更加明確了部門職責(zé)。
對于《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》的貫徹落實工作,國家發(fā)展改革委印發(fā)通知,要求各地對照《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》,結(jié)合本地實際,抓緊調(diào)整本地區(qū)基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn),確保不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)要于今年12月底前印發(fā)實施,并及時向社會公布。
姜曉萍建議,建立動態(tài)監(jiān)測體系,加強(qiáng)監(jiān)測評估。及時反饋《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》的目標(biāo)達(dá)成度、政策執(zhí)行有效度、政策感知滿意度等,適時監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)過程中的結(jié)構(gòu)性短板弱項,實現(xiàn)精密智控、精細(xì)質(zhì)控,并為下一輪國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
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